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关于《钦州市补充耕地指标交易管理办法》和《钦州市补充耕地指标交易管理细则》的起草说明
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附件3
关于《钦州市补充耕地指标交易管理办法》和《钦州市补充耕地指标交易管理细则》的起草说明
一、制定《办法》和《细则》的必要性
根据《关于印发〈市委全面深化改革委员会各专项小组2020年面上改革任务清单〉的通知》(钦改办法〔2020〕2号)要求,我局的改革任务是出台补充耕地指标交易办法,完成时间要求是2020年12月。2020年7月,自治区自然资源厅出台了《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理办法》(桂自然资规〔2020〕5号)和《广西壮族自治区补充耕地指标交易管理实施细则》(桂自然资规〔2020〕8号)。为此,我局立即着手开展补充耕地指标交易管理办法的资料收集和制定工作。
由于2019年1月我市出台了《钦州市补充耕地指标管理暂行办法的通知》(钦市国土资规〔2019〕1号),对补充耕地指标的收储、交易、管理有了明确的规定,但对补充耕地指标交易的具体管理要求、操作流程等尚没有明确细致的规定。为进一步规范我市补充耕地指标交易行为,科学配置资源,充分调动各地的积极性,严格保护耕地,切实落实耕地占补平衡任务,在钦市国土资规〔2019〕1号文的基础上,根据《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)、桂自然资规〔2020〕5号、桂自然资规〔2020〕8号等有关文件精神,结合我市实际,我局牵头拟定了《钦州市补充耕地指标交易管理办法》(以下简称《办法》)和《钦州市补充耕地指标交易管理细则》(以下简称《细则》)。
二、制定依据
(一)《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号);
(二)《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号);
(三)《广西壮族自治区人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(桂发〔2018〕31号);
(四)《关于印发〈市委全面深化改革委员会各专项小组2020年面上改革任务清单〉的通知》(钦改办法〔2020〕2号);
(五)《广西壮族自治区自然资源厅关于印发〈广西壮族自治区补充耕地指标交易办法〉的通知(桂自然资规〔2020〕5号);
(六)《广西壮族自治区自然资源厅关于印发〈广西壮族自治区补充耕地指标交易管理实施细则〉的通知》(桂自然资规〔2020〕8号);
(七)《钦州市国土资源局 钦州市财政局关于印发钦州市补充耕地指标管理暂行办法的通知》(钦市国土资规〔2019〕1号)。
三、征求意见及采纳情况
2020年11月3日,征求了我局内部相关科室的意见,并根据意见进行修改完善。同时,我局发文征求市财政局、各县区人民政府(管委)及社会公众意见,具体意见及采纳情况如下:
(一)自贸区钦州港片区管委
(二)灵山县人民政府意见:《办法》第二章中第八条的第(一)小点“属县(区)人民政府的,该县(区)补充耕地储备指标能满足本县(区)耕地占补平衡需求”描述有误,应改为:“属县(区)人民政府的,该县(区)补充耕地储备指标不能满足本县(区)耕地占补平衡需求”。此条已修改。
(三)浦北县人民政府无修改意见。
(四)钦南区人民政府无修改意见。
(五)钦北区人民政府无修改意见。
(六)市财政局无修改意见。
(七)社会公众没有反馈意见。

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