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《钦州市基础测绘“十四五”规划》 政策解读
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《钦州市基础测绘“十四五”规划》

政策解读

一、背景依据

(一)出台背景

基础测绘是为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供服务的基础性、公益性事业,是经济社会实现高质量发展的重要数据和技术支撑。国家高度重视基础测绘规划的编制工作,《中华人民共和国测绘法》(2017年修订)、《广西壮族自治区测绘管理条例》(2019年修订)明确要求县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应组织编制本行政区域基础测绘规划。

“十四五”时期是钦州市加快推进生态文明建设和经济高质量发展、贯彻落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”、着力构建“港、区、产、城、人”发展愿景、全面推进“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略的关键时期,基础测绘要准确把握“支撑经济社会发展,支撑自然资源管理,不断提升测绘地理信息工作的能力和水平”工作定位,统筹好发展与安全的关系,守住安全底线,促进事业发展,为建设具有岭南风格、滨海特色、宜居康寿的国际化滨海城市、奋力谱写新时代钦州高质量发展新篇章提供有力的基础测绘保障。根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市“十四五”规划编制工作方案的通知》(钦政办电〔202017号)、《钦州市十四五规划编制工作领导小组办公室关于印发钦州市十四五专项规划增补目录的通知》(钦市发改〔202030号)精神及有关工作部署,钦州市自然资源局组织编制《钦州市基础测绘十四五规划》(以下简称《规划》)。《规划》是十四五时期科学指导钦州市基础测绘工作组织实施的纲领性文件。

(二)出台依据

1.《中华人民共和国测绘法》(2017427日修订);

2.《基础测绘条例》(200981日施行);

3.《广西壮族自治区测绘管理条例》(2019725日修订);

4.《全国基础测绘“十四五”规划编制指南》(自然资办函〔20191914号);

5.《全国基础测绘中长期规划纲要(20152030年)》;

6.《广西市县基础测绘“十四五”规划编制导则》(桂自然资办〔2020379号);

7.《广西基础测绘高质量发展“十四五”规划》(桂自然资发〔202185号);

8.《钦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;

9.其他有关上位规划、规程规范和技术标准文件。

二、意见采纳情况

《规划》征求了市发展改革委(市大数据发展局)、市工业和信息化局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、市统计局、市林业局、市人防海防办、市城管执法局、市海洋局、市国资委、市外事办、市国家安全局、自贸试验区钦州港片区自然资源和建设局等相关部门和各县(区)人民政府意见。共收到修改意见6条,其中采纳6条。

三、目标任务

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实习近平总书记视察广西“4.27重要讲话、对广西工作系列重要指示精神,紧紧围绕国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人发展愿景,全面实施建大港、壮产业、造滨城、美乡村四轮驱动战略,全面贯彻新发展理念,主动服务和融入全区南向、北联、东融、西合开放新格局,准确把握新时期测绘地理信息两支撑、一提升工作定位,以推动高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以构建新型基础测绘体系为引领,全面提升基础测绘在经济建设、国防建设、社会发展和生态文明建设中的服务能力,促进测绘成果惠及广大人民群众,为建设具有岭南风格、滨海特色、宜居康寿的国际化滨海城市、奋力谱写新时代钦州高质量发展新篇章贡献测绘力量。

四、主要内容

《规划》主要分为发展现状、面临形势、总体要求、主要任务、重点工程、投资规划与效益、保障措施等,共七章。

第一章 发展现状:介绍钦州市基础测绘的发展现状,主要包括基础测绘发展环境、基础地理信息资源建设、地理信息公共服务成效、自然资源支撑能力等,并分析了钦州市基础测绘存在的问题和不足。

第二章 面临形势:从钦州战略新定位、经济社会新常态、数字政府新模式、自然资源“两统一”核心职责履行、新一代信息技术革命五个方面分析钦州市基础测绘发展面临的形势和需求,为基础测绘的发展目标和任务规划提供依据。

第三章 总体要求:阐述了钦州市基础测绘规划的指思想和基本原则,从完善基础测绘管理运行机制、提高基础地理信息资源供给能力、打造测绘高质量支撑服务、增强测绘科技创新能力的角度提出了到2025年钦州市基础测绘的发展目标。

第四章 主要任务:根据发展目标,结合当前钦州市基础测绘的已有基础,确立了钦州市基础测绘的主要任务,主要有健全基础测绘管理机制,优化基础测绘发展环境;完善现代测绘基准体系,提升空间位置服务能力;丰富测绘地理信息资源,提升测绘成果供给能力;支撑自然资源业务体系,创新基础测绘工作模式;优化地理信息综合服务,赋能经济社会高质量发展;加强县级基础测绘指导,实现基础测绘协同发展。

第五章 重点工程:围绕本规划确定的主要任务和规划目标,确定了钦州市基础测绘需重点开展的工程项目,主要有现代空间定位基准建设与服务;遥感影像数据获取与应用;基础地理信息资源建设与更新;实景三维钦州建设;新型基础测绘试点建设;地理信息综合服务;测绘成果管理与科技创新能力建设。

第六章 投资规划与效益:依据财政部、原国家测绘局2009 年印发的《测绘生产成本费用定额》及有关细则(财建[2009]17号)对各项投资项目进行估算,并分析项目实施预期产生的经济效益、社会效益和生态效益。

第七章 保障措施:阐述了规划得以顺利实施的各项保障措施,主要包括加强组织领导,完善法规体系;加大投入力度,完善保障机制;注重人才培养,抓好队伍建设;加强测绘宣传,展示服务形象;强化评估监督,促进规划执行;做好保密工作,确保数据安全等。

附件部分为基础测绘规划附表和附图。

五、特色亮点

一是《规划》紧密结合《全国基础测绘十四五规划编制指南》、《广西基础测绘“十四五”规划编制导则》的指导思想、发展思路和编制要求,在分析测绘科技和测绘领域发展变化的新动向,研究钦州市国民经济和社会发展对基础测绘保障需求的基础上,提出了“十四五”时期钦州市基础测绘发展的目标和任务。

二是《规划》强调现代空间定位基准建设与服务。加强市县统筹,完善钦州市现代测绘基准体系建设,强化钦州市高精度定位服务及运维管理,使钦州市基础测绘数据具有统一的高精度的三维的空间定位基准。

三是《规划》强调建立自然资源广西卫星应用技术中心钦州分中心以及航空航天遥感影像统筹获取,充分利用自治区和钦州市自然资源主管部门已有卫星应用基础,联合具备卫星遥感应用能力的单位,以“资源共享、务实管用”为目标,集聚钦州市自然资源系统卫星遥感应用力量,建设集数据管理、产品生产、主业应用和应用服务为一体的钦州市卫星应用技术分中心。

四是《规划》强调基础地理信息资源建设与地理实体、实景三维等新型基础测绘数据生产并行,以“城市优先,重点优先,新区优先”的原则进行按需生产,量力而行。

五是《规划》强调地理信息综合服务,把经济建设和人民对美好生活的需求作为基础测绘的出发点和落脚点,体现了基础测绘的公益性以及为国民经济服务的原则。

六是《规划》体现了科技进步的要求,有利于推进数字化测绘技术体系向信息化和智能化测绘技术体系的转变。







《钦州市基础测绘“十四五”规划》




 

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