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钦州市2020年度地质灾害防治方案
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  2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,为贯彻落实习近平总书记关于地质灾害防治工作的重要批示指示精神,按照自然资源厅、市委市政府关于提高防灾减灾能力部暑,为全力做好全市2020年度地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)等有关规定,结合我市地质灾害现状及2020年地质灾害趋势预测成果,制定本方案。

  一、2019年地质灾害防治情况

  2019年全市共发生地质灾害5起,造成0人死亡、0人受伤,直接经济损失1.8万元。在自然资源厅和市委、市人民政府的正确领导下,我们认真贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治重要批示指示精神及有关要求,争取到自治区地质灾害综合防治资金551万元,实施地质灾害治理项目6个,受益人口948人,群众生命财产得到有力保护。

  二、2020年地质灾害趋势预测

  根据我市地质灾害调查评价结果,我市目前地质灾害隐患点1620处(其中:灵山县341处,浦北县1018处,钦南区102处,钦北区152处,钦州港经济技术开发区7处),受威胁人口32709人,受威胁财产约4.1268亿元,危害对象主要为城乡居民、学校等。

  (一)致灾因素

  1.地质环境复杂。钦州市北枕山地,南濒海洋,地势北高南低,地貌类型由北向南依次为山地、丘陵、台地、平原。地层从志留系到第四系均有出露,侵入岩浆岩分布广泛,构造线以北东向为主,线状褶皱、断裂及断裂裂隙较发育,受地质和气侯因素影响岩体风化强烈,特殊的区域地质和构造特征为地质灾害的形成和发生提供了有利条件。

  2.降雨量及台风预测。根据气象、水文部门预测,2020年汛期(4-9)钦州市总降水量与常年相比偏少,钦州为1530-1670毫米,灵山为1170-1280毫米,浦北为1180-1300毫米。降水具有明显阶段性,降水集中期出现在6-7月,降水集中期内局部地区发生暴雨洪涝的可能性大;汛期气温偏高,7-8月将出现阶段性高温热浪;预计今年影响钦州市的台风(含热带低压)有3-4个,接近常年;可能有1-2个台风进入广西内陆,台风强度强、风雨影响大。初次影响钦州的台风在7月上中旬,比常年偏晚;最后影响钦州的台风在9月中下旬,比常年略偏早。

  3.人类工程活动加剧。受山多平地少、耕地保护等条件限制,大量城乡居民切坡建房或坡下建房仍无法杜绝,工程建设、采矿等人类生产生活工程均容易引发地质灾害。

  (二)地质灾害趋势预测结果

  据气象和地质环境条件等因素预测,2020年我市地质灾害仍以崩塌、滑坡为主。总体预测2020年我市地质灾害主要引发因素仍是以强降雨引发为主,其次为人类工程活动影响等。

  (三)地质灾害重点防范区域和防范期

  1.重点防范县、区:浦北县、灵山县,着重防范崩塌、滑坡。

  2.重点防治对象。学校、旅游景区()、城镇、村庄等人员聚集区,矿山、切坡建房居住区,铁路、公路等交通干线沿线,以及在建公路和铁路、水利等工程建设活动区域及周边人员居住点等。

  3.重点防范期。强降雨是引发塌、滑坡等地质灾害的主要因素,每年降雨引发的地质灾害造成人员伤亡所占比例较大,根据钦州气象、水文特点,59(主汛期)是我市突发地质灾害的重点防范期,其中67月是重点防范日降雨量50毫米以上或连续大雨3日以上、过程降雨量大于100毫米的时段;89月主要防范台风降雨开始时至台风过后降雨停止后的48小时时段,这些时段引发崩塌、滑坡等地质灾害的可能性大。

  此外,4月长期阴雨天气期间各地要防范房前屋后切坡小规模的崩塌,10-11月需防范汛末台风登陆带来的影响。

  4.重点防范的地质灾害隐患点和易发区。灵山县新圩镇平王小学、灵山县文利镇中心校、浦北县寨圩镇仁旺村委大垌表、浦北县官垌镇群生村委方树木根桥头、浦北县三合镇中心幼儿园、钦南区康熙岭镇新营村旧关冲一队、钦南区黄屋屯镇屯显村委那发村、钦北区大垌镇大垌居委会沙帽岭等8处地质灾害隐患点和灵山县平山镇里村村委里村、浦北县小江街道环城社区立新街、浦北县官垌镇芳田村委瑞地田村等3处地质灾害易发区为2020年市重点预防的地质灾害隐患点和易发区,其中地质灾害隐患点涉及1432人及2576万元财产的安全,地质灾害易发区涉及666名群众的生命财产安全。防治措施主要为监测、巡查、工程治理、搬迁避让。未列入本方案的其它地质灾害隐患点和易发区,各县区要另行制定防治方案,加强整治,防范地质灾害发生。此外,要加强公路、铁路、水利等重要工程,尾矿库、露天开采矿山的高陡边坡和地质灾害易发区中人类工程活动可能引发地质灾害的预防。

  三、2020年防范工作主要任务

  围绕重点防范区域和对象开展地质灾害详查,实施地质灾害工程治理和移民搬迁,加大汛期排查、巡查、复查工作力度,强化监测预警和群测群防,贯彻落实自治区防汛抢险救灾一线工作法,全面完成年度地质灾害防治任务。

  (一)严格落实地质灾害三查计划。依据地质灾害防治规划及《2019年广西壮族自治区地质灾害防治体系建设实施方案》,结合辖区内地质灾害隐患分布情况、历年地质灾害发生情况和当地气候预测结果,明确汛前排查、汛中巡查、汛后复查地质灾害隐患点和易发区,制定三查计划,并按计划开展相关工作,及时发现和处置隐患。[责任单位:各县、区人民政府(管委),指导单位:市自然资源局]

  (二)强化地质灾害气象预警预报。进一步加强地质灾害监测预警信息化系统建设,协调推进监测预警数据共享。汛期期间,自然资源部门应加强和气象部门等有关部门联系,联合开展地质灾害气象预警预报,及时发布预警信息。非汛期要根据天气和突发地质灾害情况,及时发布预警预报信息,确保预报预警信息传递到一线。[责任单位:各级自然资源部门、气象部门]

  (三)加大地质灾害群测群防和宣传培训力度。各县、区人民政府(管委)要结合当地地质灾害防治工作要求,明确地质灾害隐患点和易发区的监测员和责任人,加大对监测员和责任人培训力度,让监测员和责任人掌握通俗易懂的地质灾害隐患监测技术和方法。认真总结历年地质灾害防治工作中好的经验和做法,通过形式多样的地质灾害防治知识宣传,增强群众防灾避险意识。积极引导山区农村群众尽量避免切坡建房,把地质灾害损失降低到最小程度。[责任单位:各县、区人民政府(管委),指导单位:市自然资源局]

  (四)强化地质灾害应急演练。组织群众因地制宜在地质灾害隐患点或易发区开展应急避险演练,使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避险场所,确保遇险时能够有序快速撤离。计划年内在钦北区组织开展地质灾害应急演练1场。[责任单位:各县、区人民政府(管委),指导单位:市自然资源局]

  (五)及时做好突发地质灾害应急处置。应急管理部门要结合工作实际情况制定地质灾害应急预案,启动相应级别应急响应。根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要,统筹规划、安排受灾地区的重建工作。应急管理部门负责组织指导协调地质灾害应急救援工作。自然资源部门负责地质灾害应急救援的技术支撑工作,及时组织专家和技术人员迅速赶赴现场开展突发地质灾害调查并进行科学评估和研判,为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据,避免二次灾害事故的发生。[责任单位:各县、区人民政府(管委),指导单位:市应急局、市自然资源局]

  (六)加快实施治理工程及避险移民搬迁工程。加快推进2020年安排地质灾害治理工程,及时发挥工程措施防灾减灾效益,消除一批地质灾害隐患。清理历年中央、自治区财政资金安排的地质灾害治理项目,制定整改方案并限期完成。[责任单位:各县、区人民政府(管委),指导单位:市自然资源局、市财政局]

  (七)开展自治区下达补助资金绩效评估。各县、区人民政府(管委)要科学统筹安排2019年中央下达广西自然灾害防治体系建设补助资金和2020年自治区下达地质灾害防治补助资金,确保专款专用,提高资金使用效益和全区地质灾害防治能力,按时开展自治区下达补助资金绩效评估工作。[责任单位:各县、区人民政府(管委),指导单位: 市自然资源局、市财政局]

  (八)落实汛期各项工作制度。各县、区人民政府(管委)要健全完善汛期值班制度、巡查制度和速报制度。落实领导带班制度、汛期值班安排,要坚持24小时值班,主要负责人、分管领导及值班人员必须保持手机24小时开机,确保通讯畅通;对辖区内发生的地质灾害,特别是造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害,必须按速报制度及时报市人民政府和市应急管理部门。对信息报送不及时、处置不力造成不良后果的,追究相关领导和人员的责任。[责任单位:各县、区人民政府(管委),指导单位:市应急管理局、市自然资源局]

  四、保障措施

  (一)提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾的重要批示指示精神,高度重视地质灾害防治工作,切实履行好地质灾害防治职责。要在守住新冠肺炎疫情防控底线前提下,主动作为,创新工作方式,及早对今年的地质灾害防治工作作出全面部署,落实责任,明确任务,各司其职,加强联动,形成合力;进一步强化忧患意识,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,充分认识今年地质灾害防范形势的严峻性,完善工作制度,细化工作流程,确保地质灾害防灾减灾工作顺利进行。

  (二)压实工作责任。各县、区人民政府(管委)要切实履行地质灾害防治主体责任,主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责,加强县(区)、镇、村防灾工作能力建设,充实机构,配足人员。要依照有关法律、法规和政策,将地质灾害防治规划目标和防治任务分解到具体的年度工作计划中,压实地质灾害防治工作责任

  (三)加大经费投入。各县、区人民政府(管委)要加大地质灾害防治资金投入力度,将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算。配套中央和自治区下达补助资金安排专项资金用于地质灾害预警预报群测群防、搬迁避让、工程治理及突发地质灾害应急处置工作等。

  (四)强化工作措施。各县、区人民政府(管委)要把地质灾害防治与扶贫开发、生态移民、城镇建设等有机结合,进一步强化在建工程项目防灾工作,要特别重视山区异地安置点的地质灾害防范,要联合和协调相关部门,通过督查、告知等多种手段,严格落实异地安置项目地质灾害危险性评估,合理确定项目选址布局,避让地质灾害危险区域。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设项目,建设单位要按照评估结论要求,配套建设地质灾害防治工程,并与主体工程做到同时设计、同时施工、同时投入使用,严防地质灾害群死群伤事件的发生。

  (五)加强监督检向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人,将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、电视和报纸等媒体上公布,接受社会监督,同时开展督导检查,确保各项措施落实到位并实现年度防治目标任务。

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